玉门市教育局学校经费及项目管理制度

时间 : 2019-03-21来源 : 作者 : 浏览次数 :

  玉门市学校经费及项目管理制度


  第一部分  经费管理

  第一条  公用经费开支范围包括:教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通出差、邮电,仪器设备及图书资料购置、建筑物及设施设备维修维护等。

  教师培训费按照学校年度公用经费总额的5%安排,主要用于参加培训所需的差旅费、伙食费、资料费和住宿费等开支。

  差旅费、培训费支出标准,参照《玉门市人民政府办公室印发玉门市党政机关差旅费管理办法》《玉门市党政机关会议费管理办法》《玉门市党政机关培训费管理办法》(玉办发〔2015〕1号)《玉门市人民政府办公室印发关于调整玉门市党政机关差旅费住宿费标准的通知》(玉办发〔2016〕71号)及《玉门市教育系统差旅费管理办法》执行。

  住宿费在标准限额之内凭发票据实报销。出差人员实际发生住宿而无住宿费发票的,如果是住在自己家里或亲朋家,或到边远地区出差,无法取得住宿费发票的,由出差人员说明情况并经所在学校领导批准,可以报销城市间交通费、伙食补助费和市内交通费,其他情况一般不予报销差旅费。

  伙食补助费按出差目的地的标准报销,在途期间的伙食补助费按当天最后到达目的地的标准报销。远乡镇工作人员到市区参加会议、培训和开展公务活动的,产生的交通费在规定范围内据实报销;在市区内无固定居住场所而产生住宿费用,按每天不高于180元范围内报销;伙食补助费和市内交通费按照每天30元标准予以补助。

  到常驻地以外参加会议、培训的,执行会议和培训文件的相关制度。往返会议、培训地点发生的城市间交通费、伙食补助费和市内交通费按照差旅费管理办法的规定报销。其中,伙食补助费和市内交通费按往返各1天计发,当天往返的按1天计发。

  第二条  学校要严格按照专项资金管理办法和实施细则管理使用各类专项资金,不得擅自挪用、挤占和随意扣压,更不准私自改变其用途,确保专项资金专款专用、合理、合法、合规、高效。专项资金包括学生营养改善计划资金、家庭经济困难寄宿生生活补助、乡村少年宫资金、学前教育专项资金、各类学生资助资金、薄弱学校改造资金、高中阶段各类专项资金。

  各类资助资金必须严格按照个人申请、学校评议审核、公示、签字打卡程序办理,不得随意简化程序。

  教育局对专项资金使用情况,进行定期或不定期检查、监督,若发现挪用、挤占、随意扣押专项资金行为,视情节轻重,给予限期纠正或其他的相应处理。学校要做好专项资金的绩效考评工作,同时接受上级财政、审计等有关部门的监督、检查。

  第三条  学校支付大额资金必须经学校领导班子研究决策,形成会议纪要,学校财务人员依据会议纪要支付资金,并将会议纪要附原始凭证中。大额资金支出是指单笔经济业务达到或超过5000元以上的办公费、印刷费、咨询费、差旅费、维修维护费、租赁费、会议费、培训费、接待费、材料费、购置费、劳务费、委托业务费及各类专项资金。20000元及以上大额支出,必须报市教育局审批。

  第四条  所有支出票据,实行由经办人签字并注明用途,会计审核票据的合法性、准确性和完整性并签字,分管领导初审签字,校(园)长审批签字的“四人联签制”。学校每学期要将经费使用情况公示公开,自觉接受师生和群众的监督。


  第二部分  项目管理

  第五条  为加强学校项目建设管理,规范项目资金使用,学校项目建设及设备购置,必须制定详细计划或规划,经教育局党组会议研究同意方可实施。学校不得以任何理由擅自作主进行新建、维修、设备购置等项目的投资。批准建设的项目,实施前项目学校委托有资质的造价咨询机构编制项目招标控制价或项目预算,教育局审核后,下达项目建设及投资概算批复,学校办理政府采购备案手续,并委托有资质的第三方代理机构组织招标。

  第六条  根据《玉门市政府自行采购管理办法(暂行)》,招标控制造价30万元以下10万元以上的建筑工程、维修改造、改建项目、绿化工程、设备购置项目,必须履行招标手续。10万元以下的建设项目,教育局审核批复后,学校办理采购手续,组织施工单位招标或议标,形成会议纪要,并做好相关资料的整理归档。招标控制造价30万元以上的工程项目全部按照政府投资建设项目相关规定进行招投标。

  第七条  学校与中标的勘探、设计、施工、监理及设备供应商应依法签订合同。合同拟定后,报教育局审核通过后,与施工方(供货商)签订合同。

  第八条  严格实行项目目标控管,项目实施前要做好论证,严格按照预算项目施工,不得超计划随意增加项目建设内容。工程完工验收后的结算额不得超过预算。确需增加工程建设内容的,按照项目建设报批程序进行。

  第九条  实行按工程进度拨款制度,保证工程进度及质量,并按进度解决施工人员工资。严禁出现拖欠农民工工资现象,各相关项目建设单位要做好《施工日志》,并督促施工企业建立好“三表、三册、一书”(即:建设项目基本情况表、农民工工资支付监管记录表、日常监督检查记录表、农民工花名册、农民工考勤册、农民工工资发放册、劳动合同书)。在施工过程中,学校监督其承建商与所有农民工签订劳动合同,工资每月必须以货币形式发放到农民工手中;严禁小包工头代领、代发工资,工资发放花名册必须报教育局、劳动监察大队备案。严禁中标企业违法层层转包、分包项目。今后在教育系统在建项目招标时,发生拖欠民工工资的施工企业,禁止参与项目投标。工程竣工验收后,按规定预留质量保证金。有增加或变更项目建设内容的,必须报教育局审批,并经过有资质的第三方机构审计确认,并办理竣工决算手续。

  第十条  校(园)长对学校建设项目负有领导和管理责任,应根据基本建设任务建立基建工作领导小组,学?;üぷ髁斓夹∽橛裳V饕涸鹑巳巫槌?,分管领导任副组长,并指派专人现场负责,对项目的实施进行全程监督管理,确保项目建设质量、安全等。防止出现质量、安全及拖欠民工工资等问题,若因履责不到位或擅自变更建设内容,随意增加工程量或增加预算,则启动问责程序,按照规定对相关责任人予以党纪政纪处分。



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